前言

2017年5月15日，杭州市政府召開新聞發布會，正式對外發布了《杭州市城市數據大腦規劃》（以下簡稱“《規劃》”），杭州的數字化城市建設中正式出現了一個新的詞匯“杭州城市大腦”。根據《規劃》，到2022年，杭州要基本完成城市數據大腦在各行各業系統建設，并投入實際運行，使之成為支撐城市可持續發展的基礎設施。杭州市政府攜手各個行業的領軍企業，信息互通、資源共享，共同開始為將杭州打造成“全國數字治理第一城”的目標而努力。

2019年12月30日，杭州城市大腦舉行了總結發布會，杭州城市大腦項目取得階段性重大成果，多項城市大腦應用新場景相繼上線使用，全市城市大腦建設的“一張圖”已初現規模。

2019年底，作為“城市大腦城管系統”的重要組成部分的“杭州城市大腦智慧河道平臺”在杭州市城管局正式上線試運行。該系統由聚光科技（杭州）股份有限公司（以下簡稱“聚光科技”）開發設計并完成建設，是未來杭州市十區二縣的城市河道管理機關開展河道管理保護最重要的基礎支撐平臺。

試運行期間，系統的大數據匯聚分析、流程數字化和跨部門調度等功能促使試用系統的兩個城區的河道管理水平得到大幅度提升，得到了分管副市長和市區兩級河道分管領導的高度評價。該平臺的上線應用意味著杭州市河道管理保護的標準化、精細化和智能化水平已經處于國內領先水平，為全國乃至全球大城市河道管理的數字化提供了杭州方案。

夯基礎：遵循保護管理實際 數據在線互聯先行

遵循保護管理實際是前提。基于對現有河道保護管理業務的細致解構與剖析，通過河道管理感知網絡的全面化覆蓋、業務流程的數字化再造、治水場景的智能化融合，智慧河道平臺將城市河道管理“全面感知、預警預報、分析研判、調度指揮、監督管理、公眾服務”六大建設內容融會貫通，實現了業務信息、工作過程、管理范圍“三個全覆蓋”，以真正為人民群眾服務為宗旨，打造了全新的河道保護管理體系。

數據在線互聯是根基。智慧河道平臺深度融合城市河道保護管理的職能、任務、工作組織、工作方式，推動數字流程按業務邏輯流轉、在線數據隨業務流程流動，使數字世界與現實河道在線互聯，大到一片圩區、一座泵站、一條閉環業務流程，小至一個斷面、一宗河岸小品、一個獨立業務環節，都能實現數字化的呈現，促進物信融合、數據智理。

重實效：強管促治 服務民生

可視平臺，輔助決策。以全市河道“一張圖”和現代化大屏為載體搭建監控指揮中樞。全市470條河道雨情水情、環境監測、防汛配水、涉河工程的實時信息動態更新，河道日常運行態勢一覽無余。當河道水位超警戒、水質超標或發現異物漂浮、渾水流入等情況時，相應的斷面或河段均會自動示警。平臺更兼有豐富的河道水文、水質、生態、管護態勢分析研判工具，輔助河道管理職能部門精準聚焦保護管理工作重點。

移動監管，提升效能。我們依托釘釘開發了智河治河移動履職工具，將河道數據采集、管控信息接收、監管處置閉環的終端下沉至每名河道管理部門工作人員和河道養護人員，構建了“通信網絡在哪里，河道監管體系就延伸到哪里”的泛在動態監管網絡。河道的管理和養護數據隨著河道工作人員和養護人員的日常履職過程源源不斷地向智慧河道平臺匯聚，系統經過自動分析研判，指揮和督導相關人員迅速到位、各司其職、閉環跟蹤，將河道監管、治理工作效能推上一個新臺階。

預警調度，強化安全。智慧河道平臺通過匯聚城市河道水文、水質、閘泵站運行等態勢數據和入河排口、河底地形、岸堤設施等監管臺賬數據，優化水域巡查監督、配水防汛調度、水質異常預警、違規排放整治等數字化流程，依托對水雨情、工情數據的實時分析輔助精準引排調度，依托對水質、排口等數據的實時分析輔助動態水質維穩，運用釘釘智河治河APP實現水環境閉環高效監管，運用大數據可視化技術提升指揮決策和應急處置效能，有力強化了城市河道防汛安全、水環境安全保障機制，提升了河道安全治理水平。

公眾互動，服務民生。智慧河道平臺也不忘人民群眾對美麗河道的向往。通過公開城市治水成效、政策法規、科學治水常識等信息，強化公眾知情實效，提高公眾滿意度；通過優化公眾參與治水的渠道，鼓勵公眾參與治水監督管理，保障公眾參與權、建議權與監督權，提升公眾獲得感；通過在線感知設備、釘釘智河治河等多種途徑匯聚河道水質、保潔、生態等基本情況及親水設施、慢行系統、垂釣點等特色游憩點的實時信息，動態評價河道水環境綜合態勢和河道對公眾親水游憩需求的適宜度，精心打造全市河道碧水指數和休閑指數，并利用互聯網公開推送，提升人民群眾享受高品質親水環境的幸福感。

   

協同共治，保障亞運。智慧河道平臺以更加開放的站位推進城市河道市區兩級的協同共治。以高效處置為導向，平臺將市區兩級的流程、工程、人員聯通起來，進行河道保護管理問題的交互反饋、聯動處置，全面保障各類河道管理事件的閉環跟蹤和處理。例如水質保障問題的處置（下圖），平臺能夠快速凝聚合力，推動市區兩級部門協同配水、聯動反饋，為水環境持續向好提供更為堅實的制度保障。

杭州城市大腦智慧河道平臺已作為城市河道智慧管理的典型案例，獲頒第十三屆中國智慧城市大會優秀成果案例二等獎。

杭州城市大腦智慧河道平臺的上線運行只是城市河道保護管理方式轉型的一個開始，智慧驅動的治水能力提升將永不止步。智慧河道平臺將通過感知升級不斷深化人們對河道健康發展規律的認識，通過聚焦市區協同持續催化智慧治水機制的創新。智慧河道平臺與城市河道保護管理事業同頻共振、同步發展，為杭州城市河道高質量發展、一泓碧水迎亞運、美麗河道造福人民保駕護航。