各市、縣（市、區(qū)）科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、財政局、國資委（辦、局）、稅務局、人民銀行：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟的各項決策部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)企業(yè)主體保就業(yè)中的重要作用，現(xiàn)將《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。各單位要加強對政策實施的績效考評，提高政策落地的實施績效。文件執(zhí)行中遇到的問題，請及時與相關部門聯(lián)系。

加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟，穩(wěn)進提質的若干政策措施

為認真貫徹國務院33條穩(wěn)經(jīng)濟措施，落實《浙江省貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》，按照省政府“全面頂格、能出盡出、快速高效”的部署要求，進一步落實完善科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)中的重要作用，特提出以下政策措施。

一、財稅支持措施

1.加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實力度。加快培育國家科技型中小企業(yè)，2022年入庫企業(yè)數(shù)達3.5萬家，幫助企業(yè)充分享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%的政策。

2.擴大高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。推進高新技術企業(yè)培育管理數(shù)字化改革，實現(xiàn)高新技術企業(yè)全生命周期電子化管理。創(chuàng)新高新技術企業(yè)認定評審機制，改一次申報為常年申報、分批評審。加強科技、稅務、財政部門聯(lián)動，對通過評審并公示無異議的，鼓勵有條件的市縣可先行給予財政獎勵。全年新增高新技術企業(yè)5000家以上，累計達3.3萬家。

3.用好增值稅留抵退稅政策。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至科學研究和技術服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還上述行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額，促進中小企業(yè)設備更新和技術改造投資。

4.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。鼓勵有條件的市縣，對R&D占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)投入年增長20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標，優(yōu)先納入各類科技計劃支持清單。

5.推進財政科研項目經(jīng)費快達快享。省級科研項目管理部門在省級科研項目合同（任務）書簽訂后30日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔單位，力爭2022年度涉企科研項目經(jīng)費6月底前全部到達企業(yè)。需要省級轉移下達的國家項目經(jīng)費，省級科研項目管理部門在國家科研項目合同（任務）書簽訂后30日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。

6.加大科技創(chuàng)新券支持力度。加快推進創(chuàng)新券數(shù)字化改革，推行常態(tài)化受理和兌付，鼓勵市縣進一步簡化流程，縮短兌付時間，擴大使用范圍。推廣紹興市創(chuàng)新券支付大型科研儀器費用無感直兌試點。推動科技創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌。

二、金融支持措施

7.用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策。加強科技、人行、經(jīng)信等部門協(xié)同，建立主動對接企業(yè)機制，科技與金融部門聯(lián)動，梳理全省符合條件的科技企業(yè)清單，爭取2000億元科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地浙江，支持高新技術企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持參與國家科技計劃項目企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家關鍵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關鍵配套企業(yè)、參與組建創(chuàng)新基地平臺企業(yè)以及國家級科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)。鼓勵有條件的市縣配套出臺財政貼息、獎補、政府性融資擔保等政策，形成政策合力。

8.推廣“浙科貸”專屬產(chǎn)品。科技小巨人、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔省級以上科技攻關計劃項目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點名單企業(yè)、26縣重點科技企業(yè)，可在同類型企業(yè)免抵押擔保貸款額度的標準上增加30%以上額度，增加1年以上貸款期限，在同等條件下給予最優(yōu)貸款利率。推進“浙科貸”擴面增量提質，與更多在浙銀行開放合作，為企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品。迭代開發(fā)“浙科貸”、科技創(chuàng)新再貸款數(shù)字化應用，推進場景貫通、業(yè)務閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)申請常年受理并即時送達金融機構，助力銀企對接。

9.加大省產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新支持。對搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的重大創(chuàng)新項目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，淡化投資周期內(nèi)項目經(jīng)濟性評價，突出關鍵核心技術突破、標志性成果取得以及社會效益的評價，對項目給予更大的風險容忍度。

三、改革穩(wěn)企措施

10.強化企業(yè)關鍵核心技術攻關主體地位。推進關鍵核心技術攻關數(shù)字化改革，迭代開發(fā)關鍵核心技術攻關數(shù)字化平臺，依托由鏈主企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺、行業(yè)主管部門、風投機構、技術專家等組成的最終用戶委員會，人機結合繪制創(chuàng)新鏈圖譜，梳理風險清單、需求清單、項目清單和成果清單，系統(tǒng)凝煉重大攻關任務，有序推進關鍵核心技術攻關。大幅提升企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權，加大對企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔攻關項目的支持數(shù)量。積極鼓勵支持企業(yè)爭取國家級科技項目，爭取有更多項目落地浙江。

11. 創(chuàng)新科技計劃項目監(jiān)管方式。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)，對進度較快且提前完成里程碑節(jié)點、中期目標任務的項目，可盡快盡早開展里程碑節(jié)點或中期檢查。對提前完成“卡脖子”攻關任務，在實施周期內(nèi)被認定為首臺套（首批次、首版次），或攻關成果推廣應用效果顯著的，以重大突破即時報的評價結果作為中期檢查、項目驗收的重要依據(jù)，可提前申請驗收。

12.支持平臺企業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞平臺經(jīng)濟底層技術和“卡脖子”技術，支持平臺企業(yè)組織開展科研攻關，力爭在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域取得一批重大標志性成果，推動科技對直播平臺等平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)的賦能。支持有實力的平臺企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢有條件的企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔“卡脖子”攻關任務。

13.鼓勵省屬企業(yè)加大研發(fā)投入。逐步提高省屬企業(yè)研發(fā)費用視同利潤的比例，加大研發(fā)經(jīng)費投入強度、增幅等科技創(chuàng)新指標考核權重，完善省級以上重大科技成果和高能級創(chuàng)新平臺建設獎勵機制。

14.支持企業(yè)開展基礎研究。落實企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。支持省屬企業(yè)與省自然科學基金委設立聯(lián)合基金。

15.加大戰(zhàn)略科技力量服務企業(yè)力度。支持省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心通過與企業(yè)建立聯(lián)合技術創(chuàng)新機構、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供技術驗證服務和按需定制的技術創(chuàng)新服務，孵化和培育壯大一批科技型中小企業(yè)，技術服務收入和投資孵化收入占總收入比重納入年度績效考核。

16.提高雙創(chuàng)載體服務企業(yè)水平。推進入駐孵化數(shù)字化改革，通過智能匹配、一鍵入孵、云上管理等功能，建立保姆式企業(yè)孵化機制，為企業(yè)提供便利化服務。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金，全年減免租金2億元以上，減免情況作為考核評價的重要依據(jù)。

17.健全完善高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的省“鯤鵬行動”計劃支持對象、國家和省級重大人才工程入選對象等高層次科技人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”管理，享受相關政策待遇。對在國有科技型企業(yè)連續(xù)工作3年以上、在關鍵核心技術攻關和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻的科技人才，探索實施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。實行外國高端人才確認函三日辦結制度。

18.推動大型儀器設備向企業(yè)開放。推進大型科研儀器開放共享數(shù)字化平臺建設，有序推動高等院校、實驗室、技術創(chuàng)新中心等科研機構和國資國企的科研設施和儀器設備納入大型科研儀器開放共享平臺，集聚大型科研儀器1.5萬臺以上，全年服務企業(yè)1萬家次以上。

四、擴投資措施

19.實施高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目優(yōu)惠政策。加快梳理一批高新技術產(chǎn)業(yè)重大投資項目清單，加大協(xié)調推進力度。支持重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。對省科技廳發(fā)文確認的高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用繼續(xù)按收費標準的70%執(zhí)行。

20.加快重大科技基礎設施建設。加快十大省實驗室和十大省技術創(chuàng)新中心布局，著力推進100項以上重大科技基礎設施項目（單個項目總投資1億元以上）建設，重點加快超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大基礎設施建設進度，全年完成投資超100億元。

本政策措施自頒布之日起實施，原有文件與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。