6月26日上午10點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)6月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超回答了記者關(guān)于“當(dāng)前能源保供形勢(shì)如何？國(guó)家發(fā)改委為應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷高峰期做了哪些準(zhǔn)備工作？”以及“相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)新能源消納方面采取了哪些具體措施？目前取得了哪些階段性成效？”的提問(wèn)。
李超：各位媒體朋友：大家上午好，歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委6月份新聞發(fā)布會(huì)，我是國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超。我先通報(bào)兩方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
第一，第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇于6月24日至26日在天津舉辦。本屆論壇主題為“新時(shí)代企業(yè)家精神”，論壇圍繞“解讀全球經(jīng)濟(jì)”“中國(guó)展望”“劇變中的產(chǎn)業(yè)”“投資人類與地球”“新能源與材料”等五大方向，舉辦近200場(chǎng)分論壇活動(dòng)，來(lái)自90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1700多位嘉賓代表參會(huì)，這也是近年來(lái)參會(huì)人員最多的一次。中方堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)敞開(kāi)合作大門(mén)，熱忱歡迎全球工商界人士來(lái)華投資興業(yè)、深化對(duì)華投資合作、共享中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇。作為世界經(jīng)濟(jì)論壇中方牽頭協(xié)調(diào)單位，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)了夏季達(dá)沃斯論壇籌備工作。
第二，2025年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)于6月23日至29日舉行。第35個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周主題為“節(jié)能增效，煥‘新’引領(lǐng)”。期間，我們聯(lián)合有關(guān)方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和重大宣示5周年、能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施20周年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域能效提升、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、產(chǎn)品碳足跡經(jīng)驗(yàn)推廣、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、綠色低碳知識(shí)科普等專題宣傳活動(dòng)。各有關(guān)方面也開(kāi)展了一系列具有地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。
以上兩場(chǎng)重大活動(dòng)，歡迎記者朋友們積極關(guān)注報(bào)道。我先通報(bào)這些，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
中宏網(wǎng)記者：近日，華北等地高溫天氣頻發(fā)，局部地區(qū)氣溫超過(guò)40℃。當(dāng)前能源保供形勢(shì)如何？國(guó)家發(fā)改委為應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷高峰期做了哪些準(zhǔn)備工作？
李超：謝謝您的提問(wèn)。確實(shí)如您所說(shuō)，近期局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)高溫天氣，有網(wǎng)友評(píng)論“都快熱化了”，各家各戶的空調(diào)都在連軸轉(zhuǎn)。一般來(lái)講，夏季是全年用電負(fù)荷高峰，能源保供關(guān)鍵在“電”，初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間全國(guó)最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。
針對(duì)這一情況，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦提升電力保供能力，采取了一系列措施，提前布局加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。比如，我們持續(xù)提升發(fā)電能力，截至今年5月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.1億千瓦，同比增長(zhǎng)18.8%。又比如，從往年情況看，迎峰度夏到了關(guān)鍵時(shí)刻，不僅要發(fā)更多電，還要保障電力更加高效傳輸。我們會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和省際間互濟(jì)工程建設(shè)，今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運(yùn)，來(lái)自西北的電力通過(guò)這些能源“動(dòng)脈”可以支持人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)的用電需求。
此外，我們還組織各地及能源保供企業(yè)，逐個(gè)省份研究制定能源保供方案，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在較高水平，這也為迎峰度夏電力保供提供了強(qiáng)有力支撐。從目前情況看，各方面積極有效應(yīng)對(duì)高溫天氣用電負(fù)荷，今年迎峰度夏電力供需形勢(shì)好于去年，全國(guó)電力供需平衡總體有保障。同時(shí)我們也充分認(rèn)識(shí)到高峰時(shí)段部分地區(qū)電力供需可能偏緊，極端和連續(xù)高溫天氣以及臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害等影響不容忽視，要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，做到“事事心中有底”。
國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大力度全面落實(shí)各項(xiàng)保供舉措。
第一，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速解決保供中的矛盾和問(wèn)題，督促各地和能源保供企業(yè)落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任。對(duì)于電力保供風(fēng)險(xiǎn)較高的省份，“一省一策”細(xì)化研究制定缺口解決方案。
第二，抓好供應(yīng)。燃料方面，加強(qiáng)煤炭、天然氣穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和產(chǎn)運(yùn)需銜接配合，保障發(fā)電用煤、用氣需求，目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤充足；機(jī)組方面，在確保安全的情況下力保電源電網(wǎng)項(xiàng)目按期投產(chǎn)、盡早出力，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)組出力管控，充分用好各類資源在用能頂峰時(shí)刻發(fā)電出力。
第三，加強(qiáng)調(diào)度。充分利用我國(guó)大電網(wǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，提升全國(guó)保供能力。同時(shí)，督促已簽訂電煤、電力、天然氣中長(zhǎng)期合同的履約，市場(chǎng)越是波動(dòng)，供需雙方的手要“握得越緊”。與此同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，提前做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害沖擊電力保供的準(zhǔn)備，預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、設(shè)備和物資，力爭(zhēng)以最快速度、最高效率開(kāi)展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電，確保民生及重點(diǎn)領(lǐng)域用電需求。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但在消納方面仍面臨壓力。請(qǐng)問(wèn)相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)新能源消納方面采取了哪些具體措施？目前取得了哪些階段性成效？
李超：謝謝您的提問(wèn)。截至今年5月底，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機(jī)比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過(guò)了火電裝機(jī)的比重。同時(shí)也要看到，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)比重的提高，對(duì)于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。為提升新能源消納能力，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面采取了一系列措施，主要是抓好三個(gè)統(tǒng)籌。
第一個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電力外送和就近消納。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)力、光照等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“沙戈荒”大型新能源基地，通過(guò)將西北等地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省區(qū)進(jìn)行外送，提升全國(guó)范圍內(nèi)新能源消納能力。在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，我們也注重挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。比如，近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持部分新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是直接向單一電力用戶提供綠電，不僅有助于新能源就近消納，也為高耗能企業(yè)、出口型企業(yè)以及新能源發(fā)電企業(yè)等提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
第二個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。新能源、輸電通道、配套調(diào)節(jié)電源建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能保障新能源高比例消納。輸電通道方面，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級(jí)、最長(zhǎng)特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，目前已投運(yùn)特高壓輸電通道43條，今年還會(huì)有寧夏至湖南等特高壓通道投產(chǎn)，電力外送水平正在不斷提高。調(diào)節(jié)能力方面，目前全國(guó)新型儲(chǔ)能規(guī)模已超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，隨著新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)，新型儲(chǔ)能在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中盈利模式和空間將更加廣闊。
第三個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌能源需求和供給。從需求看，我國(guó)電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，近年來(lái)，我們不斷健全需求響應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)各類需求側(cè)資源通過(guò)虛擬電廠等方式，參與新能源調(diào)峰。從供給看，我們積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。與此同時(shí)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。在各方共同努力下，我國(guó)新能源消納取得積極進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)新能源消納利用率維持在90%以上。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，把新能源消納作為新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)，深入落實(shí)發(fā)電、輸電、調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)支持政策，持續(xù)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
